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《慎子》一书,司马迁《史记·孟子荀卿列传》中介绍说有“十二论”。徐广注释道:“今《慎子》,刘向所定,有四十一篇。”班固《汉书·艺文志》著录为四十二篇,宋代的《崇文总目》记为三十七篇。现存《慎子》只有七篇。
慎到(约公元前390年~公元前315年),赵国人,《史记》说他专攻”黄老之术”。是从道家中出来的法家创始人物。齐宣王、齐泯王时游学稷下,在稷下学宫讲学多年。在先秦的法家代表人物中,慎到、申不害和商鞅分别重视”势”、”术”、”法”,但都是在提倡法治的基础上提出的不同观点。”势”主要指权势,慎到认为,君主如果要实行法治,就必须重视权势,这样才能令行禁止。